四川新闻网-首屏新闻记者 陈淋 俞文晶 实习生 文若瑜 摄影报道
土地、劳动力、资本、技术、数据等等，都是经济社会发展所需的要素。但在发展中，这些要素的流动却面临着不少障碍。为推动要素的自主有序流动与高效配置，2025年9月，国务院同意包括成都在内的10个（城市/地区）开展要素市场化配置综合改革试点。
深化要素市场化配置改革，是建设全国统一大市场的关键环节，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。领到国家任务的成都，将按照国务院批复的《成都市要素市场化配置综合改革试点实施方案》（以下简称“实施方案”）落实。对企业和个人来说，这项改革能带来哪些实惠？
1月13日，省政府新闻办举行了支持成都市要素市场化配置综合改革试点新闻发布会，释放了很多重磅内容。记者梳理盘点这场发布会的核心信息，从土地要素、人力资源要素、资本要素等方面，为大家一一分享。
关键词：土地要素
改革举措：规划优化、空间供给、用途管制、确权登记、监管服务
在土地要素方面，成都市发展改革委总经济师李建中分享了成都已经开展的改革事项：探索新增建设用地占用耕地前置评价机制改革，实现单个项目平均占用耕地面积减少约7%。
但省发展改革委副主任梁武湖坦言，一体推进低效用地再开发、地上地下空间综合利用、产业用地优化供应，着力解决土地集约高效利用等问题。“成都需要在下一个改革试点中，破解‘配置效率不高’的问题。”
目前，成都市正在开展“深化空间规划与土地政策改革支撑新产业新业态发展”改革。成都市规划和自然资源局总规划师胡双梅介绍，成都将聚焦新产业新业态产业目录清单和与之匹配的用地分类清单，围绕自然资源部改革试点要求，开展覆盖“规、供、用、登、管”全生命周期管理的改革创新（即规划优化、空间供给、用途管制、确权登记、监管服务）。
关键词：人力资源要素
改革举措：建立人口服务管理新模式 优化“蓉易就业”基层服务供给
成都市发展改革委总经济师李建中介绍，在人力资源要素方面，开展新就业形态就业人员职业伤害保障改革，推动超42万名新就业群体纳入保障范围。
在接下来的改革中，成都将围绕“流动、聚集、评价、配置”四方面整体发力，推出更多更实的改革举措，让在蓉企业和人才切实享受到改革红利。
成都市人力资源和社会保障局副局长皮大云介绍，成都将健全条件落户和积分落户政策，建立户籍人口与实有人口并行的人口服务管理新模式，推动在成渝地区双城经济圈实现户籍便捷迁移、电子凭证互认、流动人口信息共享；优化“蓉易就业”基层服务供给，健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系；畅通灵活就业人员在蓉便捷参保渠道，优化基本养老保险关系转移接续等服务。
成都还将结合新兴职业发展趋势动态拓展职称评审专业，畅通新职业从业人员参加职业技能等级认定渠道，支持符合条件的企业、院校开展职称自主评审。开展高校、科研院所等重点领域和重点行业收入分配制度改革；健全薪酬调查信息发布和企业工资指导线制度，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。
关键词：资本要素
改革举措：先投后股 为科技项目提供“第一桶金”
以机制创新为突破，成都市将开展财政科技资金“先投后股”试点，破解科技成果转化“最初一公里”的融资瓶颈。《成都市开展财政科技资金“先投后股”支持科技成果转化的试点工作方案》将制定出台，聚焦成都市重点布局的战略性新兴产业和未来产业链，精准锁定那些已走出实验室、完成概念验证，但尚未走向生产线的早期科技成果。我们将系统性打造“财政资金先期投入、社会资本后续接棒”的拨投结合支持模式，核心是以市场化、专业化的逻辑来“寻找项目、评价项目、培育项目”。通过建立由技术专家和投资专家共同组成的项目筛选委员会，引入尽职调查和投资决策机制，确保财政资金投向最具市场潜力的“种子”。
成都市科技局副局长陈旭指出，这项改革的目的，不仅是为项目提供“第一桶金”，更是通过财政资金的“背书”和“牵引”，显著降低早期科技成果转化的风险，吸引更多市场化基金在后续轮次跟进投资，共同培育未来的“明日之星”和支撑产业发展的“镇园之宝”，形成财政资金与社会资本接力支持创新全过程的良好局面。
陈旭表示，我们致力于帮助更多轻资产、高成长的科技型中小企业，能够凭借其创新价值获得便捷、普惠的金融活水支持，形成“科技—产业—金融”闭环互促、螺旋上升的强劲动力，为成都建设西部科技创新中心提供坚实的金融保障。
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